解决非编教师的流动问题无需多管齐下

□孙梓青

近日，英语教育部公开发表2022年文书工作这两项，其中明确提出，加强义务英语教育教职员工资收入保障，确保义务英语教育教职员人均收入素质不低于当地公务员人均素质。而实际到深圳，日前公开发表的《深圳市中小学校教职员队伍建设“十四五”都市计划》明确提出，落实中小学校教职员人均收入素质“两个不低于或较低”。

然而，采访发觉，目前为止深圳的教职员招揽有三种基本方法论：编成教职员（值得一提的是）、编除此以外招揽（政府雇员制）、临聘（同学们）教职员，后两者都统称非编教职员。值得一提的是或非编，福利待遇普遍性存在差异，非编教职员恒定性更高。（2月10日羊城晚报）

在很多人的观念中，有编成才是“铁饭碗”，无法编成以后如同“临时工”。相当多是对于追求文书工作稳定的人而言，当数学老师不对“编成”是个非常关键的各种因素。但是，教职员编成的高度集中和很多学生增多对数学老师生产力密切关系的一道，必须“编成除此以外”教职员填补。

数据显示，截至2020年12月，深圳全市公办中小学校编除此以外教职员共计13581人，占公办中小学校学生总数的16.24%。相当多是在近几年来人口增长较极快，但是原英语教育基础薄弱的的区域，编除此以外教职员的比例很高。

教职员劳务基本方法论的多种不同所显现出的推飞轮，确实显现出两个方向的教职员恒定：

第一，是编除此以外教职员通过“考编”的方式进入编成内，教职员从编成较紧的的区流向编成较松的的区。在有的小学，确实整个初中都无法身为值得一提的是的教职员，而每次有“考编”的应考，依然上半初中的教职员都会参予，每年有相当数目的教职员因为考上编成而离开。

第二，从福利待遇比起较低的的区流向福利待遇比起更高的的区。因为招揽教职员的最低工资素质有赖于当地的财务整体实力，那么多种不同的区密切关系最低工资福利待遇差将转变成大自然的推飞轮，欣赏教职员向财务状况更好、最低工资福利很高的地方恒定。

从教职员同样的视角而言，在哪里就业是职业持续发展的自由选择。但是从英语教育全心持续发展的视角而言，极度剧烈的教职员恒定，将不利于很多学生的成长。每个数学老师都必须和班级、很多学生有个近十年期，数学老师剧烈地更换，将大大提高近十年的时间，确实会便很多学生们无所适从。

此除此以外，教职员的剧烈恒定将动摇教职员对于小学的归属感。如果有相当数目的中小学校教职员“人心思走回”，将主要精力放进正要入编的应考而不是备课改行作业，这显然也不利于对很多学生的培植。

必须指出的是，这样的教职员恒定多种不同于英语教育教育部门“自上而下”主导的教职员轮岗。教职员轮岗是在统筹英语教育资源的基础上，有序推进的教职员恒定，其结果是英语教育资源的渐进配置。而基于形态选择的教职员恒定，在宏观上描绘出无序的急遽，其确实的结果是“强者愈强、弱者愈弱”的马太效应。

在全心单位改行革的大背景下，“编成”的方法论将越来越模糊，招揽制或会带入更加普遍性的劳务基本方法论。未来在中小学校中，“编成除此以外”教职员的数目或会一直提高。既然“非编成”教职员不可可能会，那么如何转变成“编成”和“非编成”的壁垒，将是应付疑问的主要途径。

首先要应付的是身份疑问。编成内除此以外的“身份差异”，确实会让非编教职员显现出“二等公民”之感。这就必须小学和英语教育教育部门在求职、有为的全报表上，淡化编成的方法论，对编内除此以外教职员“一视同仁”。例如在教职员的求职中，换用统招统分的前提。

其次要应付的是福利待遇疑问。这必须落实值得一提的是教职员与非编教职员的“同工同酬”，可能会因“编成”而显现出最低工资差异；在准确性上，对“非编成”教职员给予同等职业保障；在身份和升职通道各个方面，给予值得一提的是和非编教职员同等的希望，逐步看做两者的差距。